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      廈門重慶上海生活垃圾分類管理 帶來的幾點啟示

      文章出處:未知責任編輯:作者:admin人氣:發表時間:2019-07-10 12:31

      4月28日《西安市生活垃圾分類管理辦法》正式公布,并將于9月1日起實施。這標志著西安成為西北率先制定并實施生活垃圾分類管理地方法規的城市,生活垃圾分類管理走上法治化軌道,綠色發展邁出更堅實的步伐。筆者選擇廈門、重慶、上海三個典型城市作為西安市生活垃圾分類管理政策比較的參照,從政策結構和關鍵內容、管理原則,對于分類、收集、運輸、處置四大環節側重點的選擇,有關責權利的界定,經濟手段的使用情況五個方面比較,并總結歸納其帶給西安的借鑒和啟示。

      生活垃圾分類管理的政策比較

      《西安市生活垃圾分類管理辦法》共九章56條,將“政府主導、全民參與、因地制宜、系統推進”確定為生活垃圾分類管理的原則,明確“資源化、無害化”管理目標,將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。規定城市管理部門為生活垃圾分類管理主管部門,實行生活垃圾分類管理人制度,確定了七類管理人以及管理內容!段靼彩猩罾诸惞芾磙k法》將宣傳引導列為第二章,生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置分別單獨列章,就監督管理和法律責任列專章明確。

      《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》共七章52條,2017年9月10日實施。生活垃圾分類管理遵循“政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜”的原則。生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾。實行生活垃圾分類投放管理責任人制度,有物業管理機構的小區,管理責任人為物業管理機構,未實行物業管理的區域指定六類管理責任人。管理責任人的主要職責包括制止翻撿、混合已分類生活垃圾的行為,規定分類生活垃圾投放時間等七項。廈門的管理辦法突出生活垃圾分類促進措施,按照“誰產生、誰付費,多產生、多付費”的原則,建立生活垃圾計量收費制度。推行凈菜上市、潔凈農副產品進城,鼓勵果蔬批發市場、集貿市場果皮菜葉就地資源化處理。鼓勵家庭、社區利用新技術、新設備對廚余垃圾采取粉碎、生化等方式進行就地處理。對隨意傾倒和堆放個人處以五十元以上二百元以下罰款,拒不改正的,處以一千元罰款,對不分類投放的個人處以五十元以上五百元以下罰款。

      《重慶市生活垃圾分類管理辦法》共五章40條,2018年11月26日公布,2019年1月1日起施行。管理辦法將分類投放及收集、分類運輸、分類處置分列三章。生活垃圾分類管理工作遵循“政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜”的原則。生活垃圾分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾四類。生活垃圾分類投放和收集實行管理責任人制度,將物業服務企業,單位、公共場所的管理單位,生產經營場所的經營管理單位指定為責任人。鼓勵物業服務企業、商場、超市、便利店、快遞收發點等設立回收點,采用押金返還、以舊換新、設置自動回收機、積分獎勵等方式開展可回收物回收。逐步建立生活垃圾分類后定時定點投放制度,引導居民將分類后的垃圾直接投入垃圾收集車,減少垃圾桶數量。按照混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則,逐步建立差別化的生活垃圾處置收費制度。對不分類投放的個人處以二百元以下罰款。

      《上海市生活垃圾管理條例》共十章65條,2019年1月31日經上海市第十五屆人民代表大會第二次會議表決通過,將于2019年7月1日起施行。以實現生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標,建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全程分類體系,積極推進生活垃圾源頭減量和資源循環利用。遵循“政府推動、全民參與、市場運作、城鄉統籌、系統推進、循序漸進”的原則。生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類。上海管理條例將源頭減量、資源化利用、社會參與單獨列章,明確源頭減量是生活垃圾分類管理的重點和難點。實行生活垃圾跨區域處置環境補償制度,生活垃圾處置導出區應當向生活垃圾處置導入區支付環境補償資金。鼓勵和引導各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運輸、處置以及資源化利用等活動。強調發展循環經濟,推進循環經濟產業園建設實現資源化利用。建立生活垃圾全過程管理信息系統,將生活垃圾分類收集、運輸活動應當納入城市網格化管理。逐步推行生活垃圾定時定點分類投放制度,按照誰產生誰付費的原則,逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度,本市實行區域生活垃圾處置總量控制制度。個人生活垃圾投放不分類且拒不改正的,罰款二十至二百元。

      四個城市生活垃圾分類管理政策相同點主要有:都為生活垃圾分類管理制定地方法規,生活垃圾分類均按照“四分法”,均要求實行管理人制度,明確生活垃圾分類的法律責任和經濟責任。差異主要表現在生活垃圾分類管理原則上,西安強調政府主導,這與其他三個城市截然不同。西安與上海的主要區別在于,上海的生活垃圾分類管理政策以條例形式出現,立法級別高,將源頭減量單獨列章突出了減量化,把源頭減量作為薄弱環節和難點問題來破解;西安采用管理辦法形式出臺生活垃圾分類管理政策,突出宣傳引導,將其單列為第二章包含7個條款。與西安相比,廈門對于生活垃圾分類違規、違法的個人經濟處罰更重。

      其他城市生活垃圾分類管理帶來的借鑒啟示

      介紹三個城市生活垃圾分類政策內容或者實施過程對西安的借鑒和啟示。

      廈門值得西安學習借鑒兩方面經驗——一是建設垃圾分類數字監管系統。廈門建成餐廚垃圾信息化管理平臺,綜合運用數據庫傳感技術、物聯網技術等,接入全市43部餐廚收運車,2200余張餐、廚垃圾桶RFID卡信息,560余家餐廚垃圾產生單位的數據信息,實現餐廚垃圾產、收、運、處全流程信息化監管。引入“互聯網+”技術,建立垃圾源頭追溯機制,對前端分類的垃圾袋進行二維碼識別,使垃圾能夠“見袋知主”,在源頭實現垃圾投放追蹤。二是精細管理!稄B門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》2017年9月10日實施,2017年11月中旬,就統計出實施垃圾分類管理情況的具體數字:全市主城區90%的小區、120家市直機關、85家星級賓館(酒店)、1124所學校、12家市屬國有企業、66個農貿市場以及車站、碼頭、機場、公園、景區等公共區域和駐廈部隊已全部推行垃圾分類,全市垃圾分類知曉率達90%以上,參與率達80%以上。

      可以從重慶借鑒學習的三個經驗:生活垃圾定時定點投放制度;減少垃圾桶數量;差別化的垃圾收費制度。

      西安可以從四方面借鑒學習上海的好做法:一是制定生活垃圾管理政策體系并且強調減量化。上海在出臺《條例》以前,就制定并執行生活垃圾分類處置辦法和分類減量辦法。二是在綠色辦公、綠色消費方面齊頭并進,將減少一次性用品使用作為著力點。規定黨政機關、事業單位內部辦公場所不得使用一次性杯具,餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具,旅館經營單位不得主動向消費者提供客房一次性日用品。三是科學管理和精細管理,例如建立管理信息系統、網格化管理。四是系統推進經濟機制和手段的運用,例如收費制度、總量控制、環境補償制度等。

      鑒于國家對生活垃圾,餐廚垃圾等各類垃圾的處理越來越重視,相關各類垃圾處理設備,迎來利好期。志特環保愿協手全國各地客戶,共同打造綠色未來。

        通過以上的了解,您應該對無害化處理各類工藝有了更多的了解,如您還有其他疑問,不妨聯系我們的在線客服:。
       
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